유권자 및 투표자의 연령대별 구성비 변화추이

정치의회팀 전진영 팀장·허석재 입법조사관
기획협력담당관실 신해 주무관

- Overview

유권자의 투표선택에 영향을 미치는 여러 요인 가운데 연령과 세대가 주목받아 왔다. 2002년 대선 결과에 중요한 영향을 미친 것으로 주목받았던 ‘386세대(1960년대에 태어나서 1980년대에 대학에 다니면서 민주화운동을 경험한 2002년 당시 30대의 세대)’가 이제는 50대(‘586’세대)가 되었는데, 이들은 유권자와 투표자 모두에서 최대 집단을 구성하고 있다는 점을 주목할 필요가 있다.

□ 유권자의 투표선택에 영향을 미치는 요인

- 연령효과(Aging effect) : 사람의 생애주기에 따라 나타나는 변화를 의미
- 세대효과(Cohort effect) : 비슷한 시기에 태어난 사람들이 사회화 과정에서 공유한 경험이나 가치관이 세대 정체성으로 유지되는 것

한국은 정부수립 이후, 전쟁·산업화·민주화·세계화 등 많은 변화를 겪은 탓에 세대 간 인식격차가 벌어져 왔다. 역대 선거에서 세대 간 투표행태에서 상당한 차이가 나타났으며, 이번 대선에서도 세대변수는 선거결과에 큰 영향을 미칠 것으로 평가된다. 인구변동에 따라 전체 유권자에서 세대별로 차지하는 비율이 달라지고, 연령과 세대에 따라 투표율도 다르다.

□ 2000년 이후 연령대별 유권자(선거인) 비율

- 2000년 제16대 총선
· 20대 : 25.6％
· 30대 : 26.3％
· 40대 : 19.7％
· 50대 : 12.7％
· 60대 : 15.8％

- 2002년 제3회 지선
· 20대 : 22.1％
· 30대 : 24.8％
· 40대 : 21.5％
· 50대 : 13.0％
· 60대 : 18.5％

- 2002년 제16대 대선
· 20대 : 23.2％
· 30대 : 25.1％
· 40대 : 22.4％
· 50대 : 12.9％
· 60대 : 16.3％

- 2004년 제17대 총선
· 20대 : 21.8％
· 30대 : 24.9％
· 40대 : 22.9％
· 50대 : 13.2％
· 60대 : 17.1％

- 2006년 제4회 지선
· 20대 : 21.8％
· 30대 : 23.4％
· 40대 : 22.6％
· 50대 : 14.6％
· 60대 : 17.6％

- 2007년 제17대 대선
· 20대 : 21.0％
· 30대 : 22.8％
· 40대 : 22.5％
· 50대 : 15.5％
· 60대 : 18.2％

- 2008년 제18대 총선
· 20대 : 20.7％
· 30대 : 22.4％
· 40대 : 22.6％
· 50대 : 15.7％
· 60대 : 18.6％

- 2010년 제5회 지선
· 20대 : 19.6％
· 30대 : 21.1％
· 40대 : 22.5％
· 50대 : 17.3％
· 60대 : 19.6％

- 2012년 제19대 총선
· 20대 : 18.2％
· 30대 : 20.4％
· 40대 : 21.9％
· 50대 : 18.9％
· 60대 : 20.7％

- 2012년 제18대 대선
· 20대 : 17.8％
· 30대 : 20.0％
· 40대 : 21.8％
· 50대 : 19.2％
· 60대 : 21.1％

- 2014년 제6회 지선
· 20대 : 17.7％
· 40대 : 21.6％
· 50대 : 19.7％
· 60대 : 21.9％

- 2016년 제20대 총선
· 20대 : 17.4％
· 30대 : 18.1％
· 40대 : 21.0％
· 50대 : 19.8％
· 60대 : 23.6％

- 2017년 제19대 대선
· 20대 : 17.5％
· 30대 : 17.4％
· 40대 : 20.4％
· 50대 : 20.0％
· 60대 : 24.8％

- 2018년 제7회 지선
· 20대 : 17.4％
· 30대 : 17.0％
· 40대 : 20.0％
· 50대 : 20.0％
· 60대 : 25.7％

- 2020년 제21대 총선
· 20대 : 17.8％
· 30대 : 15.9％
· 40대 : 18.8％
· 50대 : 19.5％
· 60대 : 28.0％

□ 2000년 이후 연령대별 투표자 비율

- 2000년 제16대 총선
· 20대 : 16.3％
· 30대 : 23.1％
· 40대 : 22.8％
· 50대 : 17.1％
· 60대 : 20.6％

- 2002년 제3회 지선
· 30대 : 19.0％
· 40대 : 23.6％
· 50대 : 17.8％
· 60대 : 26.2％

- 2002년 제16대 대선
· 20대 : 18.5％
· 30대 : 23.9％
· 40대 : 24.2％
· 50대 : 15.3％
· 60대 : 18.2％

- 2004년 제17대 총선
· 20대 : 15.9％
· 30대 : 23.1％
· 40대 : 24.8％
· 50대 : 16.2％
· 60대 : 20.0％

- 2006년 제4회 지선
· 20대 : 14.3％
· 30대 : 18.6％
· 40대 : 24.1％
· 50대 : 19.1％
· 60대 : 24.0％

- 2007년 제17대 대선
· 20대 : 15.7％
· 30대 : 19.8％
· 40대 : 23.7％
· 50대 : 18.8％
· 60대 : 22.0％

- 2008년 제18대 총선
· 20대 : 12.7％
· 30대 : 17.2％
· 40대 : 23.4％
· 50대 : 20.4％
· 60대 : 26.3％

- 2010년 제5회 지선
· 20대 : 14.9％
· 30대 : 17.7％
· 40대 : 22.5％
· 50대 : 20.2％
· 60대 : 24.7％

- 2012년 제19대 총선
· 20대 : 14.1％
· 30대 : 17.0％
· 40대 : 21.2％
· 50대 : 21.6％
· 60대 : 26.1％

- 2012년 제18대 대선
· 20대 : 16.3％
· 30대 : 18.5％
· 40대 : 21.8％
· 50대 : 20.8％
· 60대 : 22.6％

- 2014년 제6회 지선
· 20대 : 15.1％
· 30대 : 15.8％
· 40대 : 20.1％
· 50대 : 21.8％
· 60대 : 27.2％

- 2016년 제20대 총선
· 20대 : 15.8％
· 30대 : 15.8％
· 40대 : 19.6％
· 50대 : 20.8％
· 60대 : 28.0％

- 2017년 제19대 대선
· 20대 : 17.4％
· 30대 : 16.8％
· 40대 : 19.9％
· 50대 : 20.4％
· 60대 : 25.5％

- 2018년 제7회 지선
· 20대 : 15.0％
· 30대 : 15.2％
· 40대 : 19.3％
· 50대 : 20.9％
· 60대 : 29.6％

- 2020년 제21대 총선
· 20대 : 16.1％
· 30대 : 13.6％
· 40대 : 18.0％
· 50대 : 20.9％
· 60대 : 31.4％

- 50대 이상 유권자 비율 19％p 증가
2000년 제16대 총선 유권자 수 : 28.5％
2020년 제21대 총선 유권자 수 : 47.5％

- 50대 이상 투표자 비율이 전체 투표자의 절반 이상을 차지
2000년 제16대 총선 투표자 수 : 37.7％
2020년 제21대 총선 투표자 수 : 52.3％

2000년 이후 20여년 간 전국단위 선거에서 두드러진 변화는 인구 노령화에 따라 과거에 비해서 50대 이상 유권자의 비율이 높아지고 있다는 점이다. 투표율은 나이들수록 높아지다가 말년에는 낮아지는 경향이 있다. 중·장년층 가운데서도 특히 50대(586세대) 유권자는 투표참여자 가운데 가장 높은 비율을 차지하고 있다.

□ 제20대 총선 유권자 및 투표자 연령대별 구성비

- 총 유권자 대비 구성비 (총 선거인 : 42,100,398명)
· 19세 : 1.60％
· 20대 : 15.8％
· 30대 : 18.1％
· 40대 : 21.0％ (1위)
· 50대 : 19.8％
· 60대 : 12.4％
· 70대 : 7.70％
· 80세 이상 : 3.50％

- 투표율
· 평균 : 58.0％
· 19세 : 53.6％
· 20대 : 52.7％
· 30대 : 50.5％
· 40대 : 54.3％
· 50대 : 60.8％
· 60대 : 71.7％
· 70대 : 73.3％ (1위)
· 80세 이상 : 48.3％

- 투표자 대비 구성비 (24,430,746명)
· 19세 : 1.50％
· 20대 : 14.4％
· 30대 : 15.8％
· 40대 : 19.6％
· 50대 : 20.8％ (1위)
· 60대 : 15.4％
· 70대 : 9.70％
· 80세 이상 : 2.90％

□ 제19대 대선 유권자 및 투표자 연령대별 구성비

- 총 유권자 대비 구성비 (총 선거인 : 42,479,710명)
· 19세 : 1.60％
· 20대 : 15.9％
· 30대 : 17.4％
· 40대 : 20.4％ (1위)
· 50대 : 20.0％
· 60대 : 13.0％
· 70대 : 7.90％
· 80세 이상 : 3.80％

- 투표율
· 평균 : 77.2％
· 19세 : 77.7％
· 20대 : 76.1％
· 30대 : 74.2％
· 40대 : 74.9％
· 50대 : 78.6％
· 60대 : 84.1％ (1위)
· 70대 : 81.8％
· 80세 이상 : 56.2％

- 투표자 대비 구성비 (32,807,908명)
· 19세 : 1.60％
· 20대 : 15.8％
· 30대 : 16.8％
· 40대 : 19.9％
· 50대 : 20.4％ (1위)
· 60대 : 14.2％
· 70대 : 8.50％
· 80세 이상 : 2.80％

□ 제21대 총선 유권자 및 투표자 연령대별 구성비

- 총 유권자 대비 구성비 (총 선거인 : 43,994,247명)
· 18세 : 1.20％
· 19세 : 1.40％
· 20대 : 15.3％
· 30대 : 15.9％
· 40대 : 18.8％
· 50대 : 19.5％ (1위)
· 60대 : 14.8％
· 70대 : 8.50％
· 80세 이상 : 4.60％

- 투표율
· 평균 : 66.2％
· 18세 : 67.4％
· 19세 : 68.0％
· 20대 : 58.7％
· 30대 : 57.1％
· 40대 : 63.5％
· 50대 : 71.2％
· 60대 : 80.0％ (1위)
· 70대 : 78.5％
· 80세 이상 : 51.0％

- 투표자 대비 구성비 (29,126,396명)
· 18세 : 1.20％
· 19세 : 1.40％
· 20대 : 13.5％
· 30대 : 13.6％
· 40대 : 18.0％
· 50대 : 20.9％ (1위)
· 60대 : 17.9％
· 70대 : 10.1％
· 80세 이상 : 3.50％

2002년 대선에서 386세대로 부상한 유권자 집단은 20년이 지난 이번 대선에서 586세대로 편입된다. 이들 50대의 투표선택이 제20대 대선 결과에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상된다.